Вопрос реализации прав и обязанностей в отношении несовершеннолетнего ребенка в период временного отсутствия его родителей имеет существенное практическое значение. Наиболее часто такая ситуация возникает при длительной командировке, лечении, обучении, временном выезде родителей либо иных обстоятельствах, препятствующих их непосредственному участию в воспитании и защите прав ребенка.
В соответствии со статьей 64 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей возлагается на родителей. Родители являются законными представителями своих детей и вправе выступать в защиту их прав и интересов перед физическими и юридическими лицами, в том числе в судах,
без специальных полномочий. При этом родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами ребенка.
Само по себе временное отсутствие родителя не прекращает его статуса законного представителя и не передает родительские права другому лицу. Третье лицо, например родственник, знакомый или иной фактически осуществляющий уход за ребенком гражданин, не приобретает автоматически полномочий родителя. Вместе с тем родители вправе предоставить другому лицу письменное полномочие для совершения определенных юридически значимых действий. Согласно статье 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенность представляет собой письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому для представительства перед третьими лицами.
Однако доверенность не следует отождествлять с передачей статуса законного представителя либо родительских прав. Вопросы, требующие именно статуса законного представителя, регулируются специальными нормами законодательства. Например, в сфере образования права родителей (законных представителей) определены статьей 44 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а в сфере медицинской помощи — статьей 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Если родители заранее предполагают, что в течение определенного периода они не смогут исполнять родительские обязанности, законодательство предусматривает специальный механизм. В соответствии
со статьей 13 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» родители вправе подать в орган опеки и попечительства совместное заявление о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности. В акте органа опеки указывается срок действия полномочий назначенного лица.
Таким образом, при кратковременном отсутствии родителей возможна передача третьему лицу отдельных полномочий посредством надлежащим образом оформленной доверенности, если соответствующее действие допускается законодательством. Если же предполагается длительное отсутствие и необходимость полноценной защиты прав и интересов ребенка, целесообразно обратиться в орган опеки и попечительства для решения вопроса о назначении опекуна или попечителя в установленном законом порядке. Опекуны и попечители непосредственно выступают в защиту прав и интересов несовершеннолетних в отношениях с другими лицами, в том числе в судах.
Следовательно, ключевым правовым принципом является разграничение родительских прав, полномочий представителя и статуса опекуна (попечителя). Временный уход третьего лица за ребенком сам по себе не предоставляет ему права принимать решения, отнесенные законом к компетенции родителей или иных законных представителей. Заблаговременное юридическое оформление полномочий позволяет обеспечить непрерывность защиты прав ребенка и снизить риск возникновения правовых препятствий при получении им медицинской помощи, образования и иных необходимых услуг.
Леда Худякова,
ведущий специалист по кадрам
отдела организационно-правовой и кадровой работы